农村土地承包是指采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。农村土地承包后土地的所有权性质不变，承包地不得买卖。农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利。
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土地使用权变更问题
1、A有义务提供相关材料，因为作为转让方提供相关标的的资料或材料是其附随义务；2、市政府做法涉嫌违法，因为土地管理法明确规定了土地使用权的取得方式，你通过合法途径取得土地使用权市政府无权附加条件（需要开会讨论）。
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