挂名股东可否到法院起诉

可以。代持股东以及挂名法人存在较大法律风险。民事风险，刑事责任要根据具体的情况断定。可以开股东大会，退出法人，也可以法院起诉公司。
《公司法》第三十二条规定，有限责任公司应当置备股东名册，记载下列事项：
(一)股东的姓名或者名称及住所；
(二)股东的出资额；
(三)出资证明书编号。
记载于股东名册的股东，可以依股东名册主张行使股东权利。
公司应当将股东的姓名或者名称向公司登记机关登记;登记事项发生变更的，应当办理变更登记。未经登记或者变更登记的，不得对抗第三人。