首先由债权人、债务人向有管辖权的人民法院提交书面申请，人民法院在收到破产案件申请后，认为申请事项符合法定条件的，出具破产清算裁定书，然后在人民法院的主导下成立清算组，由清算组负责对债务人进行破产清算。
法律依据：《中华人民共和国企业破产法》
第七条
债务人有本法第二条规定的情形，可以向人民法院提出重整、和解或者破产清算申请。
债务人不能清偿到期债务，债权人可以向人民法院提出对债务人进行重整或者破产清算的申请。
企业法人已解散但未清算或者未清算完毕，资产不足以清偿债务的，依法负有清算责任的人应当向人民法院申请破产清算。
