1，抚恤金不属于遗产，不能通过遗嘱进行分配；
2，抚恤金如果有针对特定人员的，包括死者生前抚育、扶助和赡养的家属，给予的一定金额的抚恤费和其他生活补助费，应由有关人员直接享受；
3，扣除针对特别人员的费用后，抚恤金中的剩余部分，由法定继承人协商分配。
法律依据：
《民法典》第一千一百三十条
同一顺序继承人继承遗产的份额，一般应当均等。
对生活有特殊困难又缺乏劳动能力的继承人，分配遗产时，应当予以照顾。
对被继承人尽了主要扶养义务或者与被继承人共同生活的继承人，分配遗产时，可以多分。
有扶养能力和有扶养条件的继承人，不尽扶养义务的，分配遗产时，应当不分或者少分。
继承人协商同意的，也可以不均等。
