超过多少人算非法聚集

根据《群众性文化体育活动治安管理办法》：群众性文化体育活动的参加人数在二百人以上三千人以下的，由县级公安机关许可;人数在三千人以上的，由地(市)级公安机关许可;跨地区的群众性文化体育活动，由共同的上一级公安机关许可。作出许可的公安机关应当向上一级公安机关备案。