如果借款人一开始是以借款为目的则不会构成诈骗。借钱不还可以起诉解决。
当事人要起诉可以准备好起诉状以及与案件相关的证据材料递交到有管辖权的人民法院，要注意原告要与本案有直接利害关系，要有明确的被告，有具体的诉讼请求及事实和理由等。
法院起诉流程如下：
1、写好起诉状，到人民法院向法院提起诉讼申请。
2、经立案大厅审查符合立案条件,准予立案后,由立案庭发出立案通知书,凭立案通知书缴纳诉讼费。法院正式受理案件。
3、法院的立案庭受理案件后,将案件移送民事庭,由民事庭进行审理。
4、民事庭受案后,给双方发传票，通知开庭时间。
5、双方到庭后,由法院进行调解。
6、法院通过开庭审理,作出判决。法律依据：《民事诉讼法》第三条
人民法院受理公民之间、法人之间、其他组织之间以及他们相互之间因财产关系和人身关系提起的民事诉讼，适用本法的规定。
第二百二十一条
债权人请求债务人给付金钱、有价证券，符合下列条件的，可以向有管辖权的基层人民法院申请支付令：
（一）债权人与债务人没有其他债务纠纷的；
（二）支付令能够送达债务人的。
申请书应当写明请求给付金钱或者有价证券的数量和所根据的事实、证据。
