不构成非法集资。非法集资犯罪活动指定是非法吸收公众存款、集资诈骗等，向其他业主收取维权经费，进行合理开支支配，没有诈骗的主观恶意，而且收取资金的对象为确定人群，应该是不够成犯罪的。
《刑法》第一百七十六条：非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款，扰乱金融秩序的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处二万元以上二十万元以下罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金。 单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。
