《企业国有资产监督管理暂行条例》规定国有资产流失，通常所指的国有资产的流失是指：国有资产的出资者、管理者、经营者，因主观故意或过失，违反法律、行政法规和规章，造成国有资产的损失。
国有资产流失已经出现了多种形式和多种渠道同时发生的现象，主要形式有：
股份制改造和拍卖过程中国有资产的流失；
假破产真逃债形成的国有资产流失；
在产权交易过程中，评估机构恶意低估国有资产价值；
假合资进行套钱；
决策失误，造成巨额国有资产损失和流失；
和国家工作人员乘企业关、停、并、转、包、租、合、卖等机会，利用职权进行贪污犯罪等。
