捡到钱的人拒不归还的，就涉嫌侵占罪。司法解释标准1万，部分地方立案标准5千。
公民到公安局报案需要以下程序：
1、报案，一般应按“属地原则”以书面或口头向案件发生地的公安机关提出;
2、口头报案应当接受民警的询问，并制成笔录;
3、报案应如实反映情况和线索，不得夸大事实或诬告，诬告应负相应的法律责任。
《刑法》第二百七十条 将代为保管的他人财物非法占为己有，数额较大，拒不退还的，处二年以下有期徒刑、拘役或者罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处二年以上五年以下有期徒刑，并处罚金。 将他人的遗忘物或者埋藏物非法占为己有，数额较大，拒不交出的，依照前款的规定处罚。 本条罪，告诉的才处理。
