行为人以营利为目的，聚众赌博或以赌博为业，构成赌博罪。对于聚众赌博的认定，
一是组织3人以上赌博，抽头渔利数额累计达到5000元以上；
二是组织3人以上赌博，赌资数额累计达到5万元以上；
三是组织3人以上赌博，参赌人数累计达20人以上；
四是组织中华人民共和国公民10人以上赴境外赌博，从中收取回扣、介绍费。
《中华人民共和国刑法》第三百零三条赌博罪
以营利为目的，聚众赌博或者以赌博为业的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。开设赌场的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。
