立案应当是属于进入刑事诉讼程序的第一步，启动了案件的调查。根据《刑事诉讼法》的规定，公安机关、检察院或者是法院，只要是收到人民的报案，都应当“接受”，但是“接受”并不等于一定就立案了，接受以后还需要进行初步的审查，进而决定要不要立案。
很多时候普通民众对于某一类案件该向哪里报案是不清楚的，如果应该向公安机关报案的案件找到了检察院，检察院可以告知对方向公安机关报案，如果遇到情况紧急的案件，应当把案件先接受，再移交案件给公安机关。法律依据来自于《刑事诉讼法》的规定，对于不属于自己管理的案件，应该移动给有管辖权的机关，移送以后需要及时将案件已经移送的情况告诉报告案情的人。不该自己管理的但是必须采取紧急措施的，要先采取紧急措施处理案件。
针对报案人的报案或者是控告，他们不愿意向其他公众透漏信息的，公安机关应当为他们保密，并保证他们和他们的近亲属的安全。
收到立案以后，接下来需要对报案进行审查，案件事实不明的，经过部门负责人的同意，可以初步进行调查，对案件相关情况进行询问、实地的走访调取相关证据，如果证据不足的，还可以向报案人或者控告人进行讯问，要求他们增加相关证据。
进行立案前的初步调查并不要求把案件全部查清楚，只需要证明案件确实存在并且属于犯罪的，符合立案条件的，就可以立案。
有些案件属于自诉案件，也需要进行立案之前的调查，认为证据不充分的可以要求补充材料，但是要求法院在立案之前不能自行进行调查。
