城管可以羁押人吗

不可以的。视情节轻重，城管可以在经过调查取证后对当事人进行警告或罚款等行政处罚。但是作为行政执法人员，城管不能限制当事人的人身自由，对其进行羁押。
《治安管理处罚法》第五条 治安管理处罚必须以事实为依据，与违反治安管理行为的性质、情节以及社会危害程度相当。 实施治安管理处罚，应当公开、公正，尊重和保障人权，保护公民的人格尊严。 办理治安案件应当坚持教育与处罚相结合的原则。