山东公安机关行政处罚裁量基准，关于消防管理，未经消防行政许可，投入施工，使用或营业的，应当受到的处罚，责令停工整改，建筑面积500平方米以下的，罚款3-5万元，3千平方米以下的，罚款5-12万元，5千平方米以下的罚款12-18万元，1万平方米以下的，罚款18-24万元。
山东省公安机关行政处罚裁量基准
第一章 消防管理
一、未经消防行政许可或不合格，擅自投入施工、使用、营业的;经抽查不合格，不停止施工、使用等
法定依据：
《中华人民共和国消防法》第五十八条第一款:违反本法规定，有下列行为之一的，责令停止施工、停止使用或者停产停业，并处三万元以上三十万元以下罚款：
(一)依法应当经公安机关消防机构进行消防设计审核的建设工程，未经依法审核或者审核不合格，擅自施工的;
(二)消防设计经公安机关消防机构依法抽查不合格，不停止施工的;
(三)依法应当进行消防验收的建设工程，未经消防验收或者消防验收不合格，擅自投入使用的;
(四)建设工程投入使用后经公安机关消防机构依法抽查不合格，不停止使用的;
(五)公众聚集场所未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求，擅自投入使用、营业的。
处罚标准：
1、建筑面积500m2以下，予以三万元(含)以上五万元(含)以下罚款处罚。
2、建筑面积大于500m2不超过3000m2，予以五万元(不含)以上十二万元(含)以下罚款处罚。
3、建筑面积大于3000m2不超过5000m2，予以十二万元(不含)以上十八万元(含)以下罚款处罚。
4、建筑面积大于5000m2不超过10000m2，予以十八万元(不含)以上二十四万元(含)以下罚款处罚。
5、建筑面积大于10000m2，予以二十四万元(不含)以上三十万元(含)以下罚款处罚。
从重处罚情节：
1、对人员密集场所、易燃易爆危险品场所、可燃物资仓库等建设工程，应当在对应罚款格次范围内选择较重的处罚。
2、消防设计或施工质量有下列不合格情形之一的，应当在对应罚款格次范围内选择较重的处罚：
①消防车通道、防火间距(安全距离)宽度不足的;
②疏散通道、安全出口、建筑消防设施配置数量不足的;
③防火防烟分区划分不符合消防技术标准规定，或防火门、防火卷帘数量不足的;
④可燃、易燃装修违反消防技术标准规定，降低建筑耐火等级的。
3、有下列扰乱消防监督管理秩序情形之一的，在对应罚款格次内选择较重的处罚：
①擅自改变已审核合格的消防设计并降低消防技术标准施工的;
②隐瞒工程规模而将应审核、验收的工程报备案的;
③为逃避抽查，将同一工程重复报备案，扰乱备案抽查秩序，经抽查不合格的。
升格处罚情节：
1、有二类格内从重处罚情节的，升一格处罚。
2、在火灾调查中发现起火单位有本条规定的违法行为的，升一格处罚;建筑存在的消防质量问题属于灾害成因的，在最高格范围内处罚。
3、在针对违章工程和场所公开部署的消防安全专项检查期间，发现新工程或场所顶风非法开工、使用、营业的，升一格处罚。
4、同一单位(含分支机构)有未办理消防审核、验收、备案抽查、营业前检查手续的违法建设或营业行为，在同一地市范围内又犯的，升一格处罚。
减免处罚情节：
1、对建筑面积100m2以下小建设工程，不具有从重处罚情节的，可只处责令停止施工或停止使用，免予罚款。
2、行政处罚决定作出前办结审核、验收、抽查、营业前检查手续并合格或实际停止违法行为的，作出责令“三停”决定(但不执行或视为已执行)，罚款决定降一格;在行政处罚告知程序履行前办结手续并合格或实际停止违法行为的，作出责令“三停”决定(但不执行或视为已执行)，在一万元以上三万元以下处罚款。
备注：
1、在查处违法投入使用行为时发现违法施工行为尚未查处的，一并予以处罚。
2、升格罚款最高不超过三十万元。
3、对责令“三停”对经济社会生活影响较大的，应当报本级政府依法决定;对于属于本级以上政府招商引资的项目，可以在完成调查程序后报本级政府研究。
4、在已经投入使用、营业的建筑物中，发现有《消防法》第六十条第一款第一项中“未保持完好有效”行为及第二至六项行为的，一并处罚;有“配(设)置不符合标准”行为的，不另作处罚。
5、已经投入使用的建筑物触犯《消防法》第六十一条第二款规定的，按照该条的规定处罚，罚款标准按以下第四(违反消防安全设置要求)有关规定执行，对使用行为不按照本处罚标准处罚。
6、被处罚人提出具有从轻或者减免处罚情节的，可以要求其提供具有证据效力的证据材料。
二、未将消防设计文件报公安机关消防机构备案，或者在竣工后未依照本法规定报公安机关消防机构备案
综上所述，山东公安机关行政处罚裁量基准，依据中华人民共和国消防法，建设单位未按照备案文件建造消费设施的，或项目竣工以后未到公安机关备案的，建筑面积500平方米以下，罚款1千元，3000平方米以下，罚款2千元，5千平方米以下，罚款3千元。
