只有违法行政行为才能构成行政赔偿，合法行政行为不能构成行政赔偿。行政赔偿仅以客观上行政行为违法为要件，而不以行政主体主观上是否有过错为要件。一般由侵权的国家机关履行赔偿义务。行政赔偿的标准、程序以及范围这些，其实都是在《行政赔偿法》中作出了统一规定的，不过针对具体的案件，就要结合实际情况来进行计算了。
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行政复议由谁举证
行政复议中双方当事人均需要举证：
(1)被申请人的举证责任。
1、作出具体行政行为的事实根据。
2、适用法律、法规和其他规范性文件的依据。
3、作出具体行政行为符合法定程序的证据。
4、关于是否滥用职权的证据。
5、关于具体行政行为适当性的证据。
6、对于不履行或者拖延履行法定职责的，被申请人应提供存在合法事由或正当事由的证据。
(2)申请人的举证责任。
1、证明行政机关对其作出的具体行政行为的存在。
2、在被申请人不作为的案件中，申请人应证明其向行政机关提出申请的事实。
3、在一并提起的行政赔偿申请中，申请人应证明因受被复议的具体行政行为的侵害而造成损失的事实。
4、有关复议程序的事实。
