只有违法行政行为才能构成行政赔偿，合法行政行为不能构成行政赔偿。行政赔偿仅以客观上行政行为违法为要件，而不以行政主体主观上是否有过错为要件。一般由侵权的国家机关履行赔偿义务。行政赔偿的标准、程序以及范围这些，其实都是在《行政赔偿法》中作出了统一规定的，不过针对具体的案件，就要结合实际情况来进行计算了。
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行政赔偿的请求方式
1、单独提出行政赔偿请求请求权人单独提出行政赔偿请求的，应先向赔偿义务机关提出，在赔偿义务机关不予赔偿或者双方对赔偿数额有异议时，请求权人可以依法向人民法院提起行政诉讼。
2、 一并提出行政赔偿请求请求权人也可以在申请行政复议或提起行政诉讼时一并提出行政赔偿请求。
实际上，国家现在还是通过相关的文件和内部管理条例来约束行政单位的这些工作人员的，可是，即使真的有不作为现象的话等同于也不会付出任何的法律代价，因此某种程度上完全是依靠工作人员自觉的。只能说近几年的反腐倡廉才有效的遏制了行政不作为现象。
