要的，不予行政处罚案件应当出具决定书并告知当事人。根据《行政处罚法》的规定，有3种情况可以不予处罚：不满14周岁的人有违法行为的，不予行政处罚;精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的，不予行政处罚;违法行为轻微并经及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。这3种情况都以当事人违法为前提，只是由于当事人符合法定的其他条件才不对其实施行政处罚。虽然工商机关未对其进行行政处罚，但毕竟将当事人的行为定性为违法，当事人完全有理由认为工商机关对其行为性质的认定错误而进行复议或诉讼。即使当事人对工商机关的定性无异议，也不能排除当事人认为处罚程序失当的可能。在某些特定情形下，当事人有可能主张处罚程序失当造成当事人精神或物质利益受损。
因此，根据正当法律程序原则，即使对当事人不予行政处罚，仍然有必要制作相关法律文书告知当事人。
《中华人民共和国行政处罚法》第三十八条
调查终结，行政机关负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况，分别作出如下决定：
（一）确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；
（二）违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；
（三）违法事实不能成立的，不得给予行政处罚；
（四）违法行为已构成犯罪的，移送司法机关。
对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当集体讨论决定。
