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可以请求高速公路管理部门承担管理缺失的责任。
虽然被告是行政机关,但并不是行政机关的具体行政行为造成了受害人的损害,这实质上还是请求赔偿。
所以,依然是民事诉讼。关于证据,因为没有及时采取证据保全的措施保存直接证据,但可以通过其他间接证据形成一个完整的证据链来证明。
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