颁发土地证属于行政许可吗

不是的。土地权属登记发证行为应是行政确认行为，而非单纯的备案登记行为，理由如下：行政确认是指行政主体对行政相对人的法律地位、法律关系或有关法律事实进行甄别，给予确定、认定、证明或否定并予以宣告的具体行政行为，包括行政登记、鉴证、认定和证明等形式。
《行政许可法》
第二条所谓行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。