海关对外国驻中国使馆和使馆人员进出境物品监管办法

海关对外国驻中国使馆和使馆人员进出境物品监管办法

海关对外国驻中国使馆和使馆人员进出境物品监管办法是为了规范海关对外国驻中国使馆和使馆人员进出境公务用品和自用物品的监管而制定的。

2008年3月10日海关总署署务会议审议通过,2008年6月5日海关总署令第174号公布,自2008年10月1日起施行。

最新监管办法全文包括总则、进境物品监管、出境物品监管、外交邮袋监管、机动车辆后续监管、附则共六章三十四条。

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第一章 总则

第一条 为了规范海关对外国驻中国使馆(以下简称使馆)和使馆人员进出境公务用品和自用物品(以下简称公用、自用物品)的监管,根据《中华人民共和国海关法》(以下简称《海关法》)、《中华人民共和国外交特权与豁免条例》和《中华人民共和国海关总署关于外国驻中国使馆和使馆人员进出境物品的规定》制定本办法。
第二条 使馆和使馆人员进出境公用、自用物品适用本办法。
第三条 使馆和使馆人员进出境公用、自用物品应当以海关核准的直接需用数量为限。
第四条 使馆和使馆人员因特殊需要携运中国政府禁止或者限制进出境物品进出境的,应当事先得到中国政府有关主管部门的批准,并按照有关规定办理。
第五条 使馆和使馆人员首次进出境公用、自用物品前,应当持下列资料到主管海关办理备案手续：
(一)中国政府主管部门出具的证明使馆设立的文件原件及其复印件;
(二)用于报关文件的使馆馆印印模、馆长或者馆长授权的外交代表的签字样本一式五份;
(三)外交邮袋的加封封志实物和外交信使证明书样本一式五份。
使馆如从主管海关关区以外发送或者接收外交邮袋,还应当向主管海关提出申请,并提供外交邮袋的加封封志实物和外交信使证明书样本,由主管海关制作关封,交由使馆人员向进出境地海关备案。
(四)使馆人员和与其共同生活的配偶及未成年子女的进出境有效证件、中国政府主管部门核发的身份证件原件及其复印件,以及使馆出具的证明上述人员职衔、到任时间、住址等情况的文件原件及其复印件。
以上备案内容如有变更,使馆或者使馆人员应当自变更之日起10个工作日内向海关办理备案变更手续。
第六条 使馆和使馆人员进出境公用、自用物品,应当按照海关规定以书面或者口头方式申报。其中以书面方式申报的,还应当向海关报送电子数据。
第七条 外交代表携运进出境自用物品,海关予以免验放行。海关有重大理由推定其中装有本办法规定免税范围以外的物品、中国政府禁止进出境或者检疫法规规定管制的物品的,有权查验。海关查验时,外交代表或者其授权人员应当在场。
第八条 有下列情形之一的,使馆和使馆人员的有关物品不准进出境：
(一)携运进境的物品超出海关核准的直接需用数量范围的;
(二)未依照本办法第五条、第六条的规定向海关办理有关备案、申报手续的;
(三)未经海关批准,擅自将已免税进境的物品进行转让、出售等处置后,再次申请进境同类物品的;
(四)携运中国政府禁止或者限制进出境物品进出境,应当提交有关许可证件而不能提供的;
(五)违反海关关于使馆和使馆人员进出境物品管理规定的其他情形。
使馆和使馆人员应当在海关禁止进出境之日起3个月内向海关办理相关物品的退运手续。逾期未退运的,由海关依照《海关法》第三十条规定处理。
第九条 使馆和使馆人员免税运进的公用、自用物品,未经主管海关批准,不得进行转让、出售等处置。经批准进行转让、出售等处置的物品,应当按照规定向海关办理纳税或者免税手续。
使馆和使馆人员转让、出售按照本办法第十条、第十一条规定免税进境的机动车辆以及接受转让的机动车辆的,按照本办法第五章有关规定办理。

第二章 进境物品监管

第十条 使馆运进(含在境内外交人员免税店购买以及依法接受转让)烟草制品、酒精饮料和机动车辆等公用物品,海关在规定数量范围内(见附件1)予以免税。
第十一条 外交代表运进(含在境内外交人员免税店购买以及依法接受转让)烟草制品、酒精饮料和机动车辆等自用物品,海关在规定数量范围内(见附件2)予以免税。
第十二条 使馆行政技术人员和服务人员,如果不是中国公民并且不在中国永久居留的,其到任后6个月内运进的安家物品,经主管海关审核在直接需用数量范围内的(其中自用小汽车每户限1辆),海关予以免税验放。超出规定时限运进的物品,经海关核准仍属自用的,按照《中华人民共和国海关对非居民长期旅客进出境自用物品监管办法》的规定办理。
第十三条 使馆和使馆人员运进公用、自用物品,应当填写《中华人民共和国海关外交公/自用物品进出境申报单》(以下简称《申报单》,见附件3),向主管海关提出申请,并附提(运)单、发票、装箱单、身份证件复印件等有关单证材料。其中,运进机动车辆的,还应当递交使馆照会。
使馆运进由使馆主办或者参与的非商业性活动所需物品,应当递交使馆照会,并就物品的所有权、活动地点、日期、活动范围、活动的组织者和参加人、物品的最后处理向海关作出书面说明。活动在使馆以外场所举办的,还应当提供与主办地签订的合同副本。
海关应当自接受申报之日起10个工作日内作出是否准予进境的决定。
第十四条 经海关批准进境的物品,使馆和使馆人员可以委托报关企业到主管海关办理海关手续。
进境地不在主管海关关区的,使馆和使馆人员应当委托报关企业办理海关手续。受委托的报关企业应当按照海关对转关运输货物的规定,将有关物品转至主管海关办理海关手续。
第十五条 外交代表随身携带(含附载于同一运输工具上的)自用物品进境时,应当向海关口头申报,但外交代表每次随身携带进境的香烟超过400支、雪茄超过100支、烟丝超过500克、酒精含量12度及以上的酒精饮料超过2瓶(每瓶限750毫升)的,应当按照本办法第十三条的规定向海关提出书面申请,有关物品数量计入本办法第十一条规定的限额内。
第十六条 使馆和使馆人员进境机动车辆,应当自海关放行之日起10个工作日内,向海关申领《中华人民共和国海关监管车辆进/出境领/销牌照通知书》(以下简称《领/销牌照通知书》,见附件4),办理机动车辆牌照申领手续。

第三章 出境物品监管

第十七条 使馆和使馆人员运出公用、自用物品,应当填写《申报单》,并附提(运)单、发票、装箱单、身份证件复印件等有关单证材料,向主管海关提出申请。其中,运出机动车辆的,还应当递交使馆照会。
主管海关应当自接受申请之日起10个工作日内作出是否准予出境的决定。
第十八条 经海关批准出境的物品,使馆和使馆人员应当委托报关企业在出境地海关办理海关手续,如出境地不在主管海关关区,受委托企业应当按照海关对转关运输货物的规定,将有关物品转至出境地海关办理海关手续。
第十九条 外交代表随身携带(含附载于同一运输工具的)自用物品出境时,应当向海关口头申报。
第二十条 使馆和使馆人员申请将原进境机动车辆复运出境的,应当经主管海关审核批准。使馆和使馆人员凭海关开具的《领/销牌照通知书》向公安交通管理部门办理注销牌照手续。主管海关凭使馆和使馆人员交来的《领/销牌照通知书》回执联,办理结案手续。
拥有免税进境机动车辆的使馆人员因离任回国办理自用物品出境手续的,应当首先向主管海关办结自用车辆结案手续。

第四章 外交邮袋监管

第二十一条 使馆发送或者接收的外交邮袋,应当以装载外交文件或者公务用品为限,并符合中国政府关于外交邮袋重量、体积等的相关规定,同时施加使馆已在海关备案的封志。
第二十二条 外交信使携带(含附载于同一运输工具的)外交邮袋进出境时,必须持有派遣国主管机关出具的载明其身份和所携外交邮袋件数的信使证明书。海关验核信使证明书无误后予以免验放行。
第二十三条 外交邮袋由商业飞机机长转递时,机长必须持有委托国的官方证明文件,注明所携带的外交邮袋的件数。使馆应当派使馆人员向机长交接外交邮袋。海关验核外交邮袋和使馆人员身份证件无误后予以免验放行。
第二十四条 使馆以本办法第二十二条、第二十三条规定以外的其他方式进出境外交邮袋的,应当将外交邮袋存入海关监管仓库,并由使馆人员提取或者发运。海关验核使馆人员身份证件无误后予以免验放行。

第五章 机动车辆后续监管

第二十五条 使馆和使馆人员按照本办法第十条、第十一条规定免税进境的机动车辆以及接受转让的机动车辆属于海关监管车辆,主管海关对其实施后续监管。公用机动车辆的监管年限为自海关放行之日起6年,自用进境机动车辆的监管年限为自海关放行之日起3年。
未经海关批准,上述机动车辆在海关监管年限内不得进行转让、出售。
第二十六条 除使馆人员提前离任外,使馆和使馆人员免税进境的机动车辆,自海关放行之日起2年内不准转让或者出售。
根据前款规定可以转让或者出售的免税进境机动车辆,在转让或者出售时,应当向主管海关提出申请,经批准后方可以按规定转让给其他国家驻中国使馆和使馆人员、常驻机构和常驻人员或者海关批准的特许经营单位。其中需要征税的,应当由受让方向海关办理补税手续。受让方为其他国家驻中国使馆和使馆人员的,其机动车辆进境指标相应扣减。
机动车辆受让方同样享有免税运进机动车辆权利的,受让机动车辆予以免税。受让方主管海关在该机动车辆的剩余监管年限内实施后续监管。
第二十七条 使馆和使馆人员免税进境的机动车辆海关监管期限届满后,可以向海关申请解除监管。
申请解除监管时,应当出具照会,并持《中华人民共和国海关公/自用车辆解除监管申请表》(见附件5)、《机动车辆行驶证》向主管海关申请办理解除监管手续。
主管海关核准后,使馆和使馆人员凭海关开具的《中华人民共和国海关监管车辆解除监管证明书》(以下简称《解除监管证明书》,见附件6)向公安交通管理部门办理有关手续。
第二十八条 免税进境的机动车辆在监管期限内因事故、不可抗力遭受严重损毁;或者因损耗、超过使用年限等原因丧失使用价值的,使馆和使馆人员可以向主管海关申请报废车辆。海关审核同意后,开具《领/销牌照通知书》和《解除监管证明书》,使馆和使馆人员凭此向公安交通管理部门办理机动车辆注销手续,并持《领/销牌照通知书》回执到主管海关办理机动车辆结案手续。
第二十九条 免税进境的机动车辆有下列情形的,使馆和使馆人员可以按照相同数量重新申请进境机动车辆：
(一)按照本办法第二十六条规定被依法转让、出售,并且已办理相关手续的;
(二)因事故、不可抗力原因遭受严重损毁;或者因损耗、超过使用年限等原因丧失使用价值,已办理结案手续的。

第六章 附则

第三十条 本办法下列用语的含义：
公务用品,是指使馆执行职务直接需用的进出境物品,包括：
(一)使馆使用的办公用品、办公设备、车辆;
(二)使馆主办或者参与的非商业性活动所需物品;
(三)使馆使用的维修工具、设备;
(四)使馆的固定资产,包括建筑装修材料、家具、家用电器、装饰品等;
(五)使馆用于免费散发的印刷品(广告宣传品除外);
(六)使馆使用的招待用品、礼品等。
自用物品,是指使馆人员和与其共同生活的配偶及未成年子女在中国居留期间生活必需用品,包括自用机动车辆(限摩托车、小轿车、越野车、9座以下的小客车)。
直接需用数量,是指经海关审核,使馆为执行职务需要使用的数量,以及使馆人员和与其共同生活的配偶及未成年子女在中国居留期间仅供使馆人员和与其共同生活的配偶及未成年子女自身使用的数量。
主管海关,是指使馆所在地的直属海关。
第三十一条 外国驻中国领事馆、联合国及其专门机构和其他国际组织驻中国代表机构及其人员进出境公用、自用物品,由海关按照《中华人民共和国领事特权与豁免条例》、中国已加入的国际公约以及中国与有关国家或者国际组织签订的协议办理。有关法规、公约、协议不明确的,海关参照本办法有关条款办理。
第三十二条 外国政府给予中国驻该国的使馆和使馆人员进出境物品的优惠和便利,低于中国政府给予该国驻中国的使馆和使馆人员进出境物品的优惠和便利的,中国海关可以根据对等原则,给予该国驻中国使馆和使馆人员进出境物品相应的待遇。
第三十三条 本办法由海关总署负责解释。
第三十四条 本办法自2008年10月1日起施行。1986年12月1日海关总署发布的《外国驻中国使馆和使馆人员进出境物品报关办法》同时废止。
附件：1.使馆公用烟酒及机动车辆限量表
2.外交代表自用烟酒及机动车辆限量表
3.中华人民共和国海关外交公/自用物品进出境申报单
4.中华人民共和国海关监管车辆进/出境领/销牌照通知书
5.中华人民共和国海关公/自用车辆解除监管申请表
6.中华人民共和国海关监管车辆解除监管证明书
附件3 海关编号
Customs Serial No. __________
中 华 人 民 共 和 国 海 关
CUSTOMS OF THE PEOPLE’S REPUBLIC OF CHINA
外 交 公/自 用 物 品 进 出 境 申 报 单
DECLARATION FORM OF ARTICLES FOR OFFICIAL OR PRIVATE USE IMPORTED OR EXPORTED BY DIPLOMATIC MISSIONS
所在机构及海关代码
Organization Name
Customs Code
物品所有人 物品所有人证件号码 用途(公用/自用)
Name of Owner ID No. of Owner Purpose (Official/Private)
物品批文号 电话 进/出境 进出境口岸
Permit No. of Article Telephone Entry/Exit Entry/Exit Port
起运/运抵国(地区) 装货/指运港
Departure/Destination Country(Region) Port of Loading/Delivery
运输方式(水路 铁路 公路 航空 邮件 其它) 运输工具名称 航次(班)号
Means of Transport: (water rail road air mail other)Carrier’s Name Voyage/Flight No.
提运单号 件数 毛重(千克) 备注
Bill of Lading No. Number of Piece(s) Gross Weight (kg) Remarks
以下内容可由受托方填写
进/出境日期 年 月 日 包装种类 体积 标箱数Date of Entry/Exit Year Month Date Type of Package Volume Number of TEU 内包装件数 受托方名称及海关代码(身份证件号码)Quantity of Inside Packages Agency/Agent and Customs Code/ID No.
本人(机构)申请进/出境下列公用/自用物品,并保证所有申报属实。
We, the undersigned organization, hereby apply for the import/export of the following articles for personal use or for official use and guarantee that all our declaration is true.
填表说明：(带*项目必须填写)
2. 物品所有人: 申报个人自用物品的,填本人中英文姓名。
3. 物品所有人证件号码：申报个人自用物品的,填本人证件号码。
5. 物品批文号：相关部门出具的批准文号。
6. 电话：境内联系电话。
以下内容按提货单填写(进口物品带*项目必须填写,如尚未取得提货单可暂缓填写;出口物品如已取得场站收据等货运单据必须填写,如尚未取得相关货运单据可暂缓填写)
注：非邮件运输方式进出口的快递物品,按实际运输方式填报,如航空运输;进出境旅客随身携带的公用物品、免税店购买的物品,应填报其它运输。
17. 备注：需向海关说明的其它情况。
18. 进/出境日期：运输工具进/出境的日期。无实际进出境的填申报日期。
19. 包装种类：选择以下一种包装填报。木箱; 纸箱; 桶装; 散装;托盘; 包; 其它。
20. 体积：按提货单或场站收据填写,计量单位为立方米。
21. 标箱数：标准集装箱数量(散货填报为“0”,1个20英尺集装箱填报为“1”,1个40英尺集装箱填报为“2”,以此类推)。
22. 内包装件数：内包装箱(如纸板箱)件数。
23. 受托方名称及海关代码(身份证件号码)：委托代理公司申请的填报代理公司名称及海关代码;委托他人申请的填报受托人姓名和身份证件号码。
以下内容按装箱清单、发票填写(带*项目必须填写)：
24. 项号：物品序列号。
27. 规格/型号：如普通电视机应申报荧幕尺寸,冰箱应申报容积数,汽车申报型号,如E320、750I等。
35. 附页数：附页总页数(无附页的填“0”)。
Instructions: (Items marked with “*” must be completed.)
2. Name of Owner: The name in Chinese and/or English of the owner who declares articles for personal use.
3. ID No. of Owner: ID No. of the owner who declares articles for personal use.
5. Permit No. of Article: No. of permit issued by competent authorities
6. Telephone: Telephone No. in China
Complete the following information with reference to the Bill of Lading. (As for the inward articles, the items marked with “*” must be completed, but if the Bill of Lading is not available yet, the completion may be made later. As for the outward articles, if such shipping documents as dock receipts are available, the marked items must also be completed; if not available yet, the completion may be made later.
Note: For those inward or outward express parcels by non-mail, give the actual means of transport such as “air”. As for articles for official use carried by inward or outward passengers, or articles purchased in duty-free shops, indicate “other”.
17. Remarks: Other explanations necessary for the Customs.
18. Date of Entry/Exit: Give the date of entry or exit of the territory of the carrier. In case there is no actual entry or exit, give the date of declaration.
19. Type of Package: Indicate one of the following inside packages: wooden case, carton, barrel, bulk, pallet, bag or other.
20. Volume: Give the number of pieces as shown in the B/L or Dock Receipt. The unit of measurement is cubic metre.
21. Number of TEU: The number of standard containers (“0” for bulk cargo; “1” for one twenty-foot container and “2” for one forty-foot container, and so on.)
22. Number of Inside Package: The number of inside packing cases such as cartons.
23. Name of the Party Entrusted and Customs Code (ID No.): The name and Customs code of the agency entrusted to make the declaration or the name and ID No. of the person entrusted to make the declaration.
Complete the following information with reference to the packing list and invoice. Items marked with “*” must be completed.
24. Item No.: The Serial number of the article.
27. Specifications/Model: For the common TV set, the screen size shall be declared, for the refrigerator, its capacity measured by litre, and for the automobile, its model such as “E320” or “750I” etc..
35. Page(s) Attached: The total pages of the attachment, not including the page of the application form. If there is no attachment, indicate “0”.
印制：
1、单联 (背面印《填表说明(中文)》)的供申请人填写;
2、《填表说明(英文)》单独印制
附件5：中华人民共和国海关公/自用车辆解除监管申请表
附件6：中华人民共和国海关监管车辆解除监管证明书存根
海关编号：( ) 关 号