根据国务院《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》，结合我省实际，现对全省开展新型农村社会养老保险(以下简称新农保)试点工作，提出以下实施意见。
1、基本原则：新农保试点的基本原则是“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。
一是从农村实际出发，低水平起步，筹资和待遇标准要与经济发展和各方面承受能力相适应;
二是个人(家庭)、集体、政府合理分担责任，权利与义务相对应;
三是政府主导和农民自愿相结合，引导农村居民普遍参保;四是中央确定基本原则和主要政策，省级制订实施意见，市县制订具体办法和实施细则，对参保居民实行属地管理。
2、任务目标：探索建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的新农保制度，实行社会统筹与个人账户相结合，与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策措施相配套，保障农村居民老年基本生活。今年下半年和明年试点覆盖面为全省10%的县(市、区)，以后逐步扩大试点，力争三年基本实现对农村适龄居民的政策覆盖。
3、参保范围：年满16周岁(不含在校学生)、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可以在户籍地自愿参加新农保。
