如何认定行政诉讼中的重复起诉

行政诉讼中重复起诉的认定：
1、原告已撤回起诉，无正当理由再行起诉的，应当认定为重复起诉，裁定不予受理；
2、两个以上人民法院都有管辖权的，一个法院就该行政行为立案后，当事人又在其他法院起诉的，构成重复起诉。
【法律依据】
《行政诉讼法》第二十一条，两个以上人民法院都有管辖权的案件，原告可以选择其中一个人民法院提起诉讼。原告向两个以上有管辖权的人民法院提起诉讼的，由最先立案的人民法院管辖。