土地出让合同违约金过高怎么认定

法律规定，当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，一般可以认定为民法典规定的“过分高于造成的损失”。
另外，可参照银行逾期贷款利率来计算逾期付款造成的实际损失。
【法律依据】《民法典》第五百八十五条：约定的违约金低于造成的损失的，人民法院或者仲裁机构可以根据当事人的请求予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，人民法院或者仲裁机构可以根据当事人的请求予以适当减少。