我国是土地公有制的国家，不存在有任何人可以私人拥有土地的所有权，拥有的只是土地使用权。而土地使用权是可以进行变更的，可以出售可以出租，一旦变更了土地使用权就变更了所有权利吗。下面我们看看土地使用权变更不包括转让吗？
一、土地使用权变更的概念
土地使用权变更指国有土地使用权、集体土地使用权在初始登记后发生的变更。
二、土地使用权变更的类型
土地使用权变更主要有以下几种类型：a.国有土地划拨、集体土地内部划拨；b.依法通过土地有偿出让、转让取得土地使用权；c.因赠与或继承、买卖、交换、分割地上附着物引起；d.因土地交换、机构调整、企业兼并等原因引起；e.因宗地合并或分立引起；f.因处分抵押财产取得土地使用权；g.更改土地使用者名称、地址等。
三、土地使用权变更程序
依照《城市房地产管理法》第17条规定，改变土地用途应依循以下程序
1、取得出让方和城市规划行政主管部门的同意
土地用途改变，将直接引起土地出让最高年限的改变和土地使用权出让金的变化。同时，土地用途的改变，必然发生土地使用权出让合同中规定的权利义务关系的变化。因此，《城市房地产管理法》第17条和《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第18条，都规定了土地用途的改变必须取得出让人的同意或批准。
土地用途是城市规划的重要内容之一，改变后的土地用途必须符合城市规划的要求。因此，改变土地用途亦应取得城市规划行政主管部门的同意。
2、签订土地使用权出让合同变更协议或重新签订土地使用权出让合同
土地用途的改变是土地使用权出让合同内容的重大变更，因此，土地用途的改变，在取得出让人和城市[2]规划行政主管部门的同意之后，应由出让人和受让人签订土地使用权出让合同变更协议或者重新签订土地使用权出让合同，调整土地使用权出让年限，并相应调整土地使用权出让金。
总的来说，土地使用权的变更就已经包括了土地转让等权利，我们在签署土地使用权变更协议后，协议就具有法律效力，我们再无对土地的使用权。若是对土地使用权变更相关条例不清楚的，可以咨询当地律师了解。关于土地使用权变更不包括转让吗，大家明白了吗？
