仅凭转账没有借条怎么认定借款事实

仅凭转账记录或无任何借款凭据可通过法院起诉解决，不需要公安立案。凭转账记录可以作为证据使用，如被告人抗辩转账系偿还双方之前借款时，原告应提供出其他证据证明。
根据《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》规定：
第十七条原告仅依据金融机构的转账凭证提起民间借贷诉讼，被告抗辩转账系偿还双方之前借款或其他债务，被告应当对其主张提供证据证明。
被告提供相应证据证明其主张后，原告仍应就借贷关系的成立承担举证证明责任。