根据《城市房屋租赁管理办法》规定：“房屋租赁实行登记备案制度。修订、变更、终止租赁合同的，当事人应当向房屋所在地市、县人民政府房地产管理部门登记备案”：有下列行为之一的，由人民政府房地产管理部门对责任者给予行政处罚：
(一)伪造、涂改《房屋租赁证》的，注销其证书，并可处以罚款;
(二)不按期申报、领取《房屋租赁证》的，责令限期补办手续，并可处以罚款;
(三)未征得出租人同意和未办理登记备案，擅自转租房屋的，其租赁行为无效，没收其非法所得，并可处以罚款”。
以上文件是对房屋租赁行为的管理性的法律规定，不是效力性法律规定，所以，没有特殊情况，即便不进行备案也不会影响合同的生效。所以现实生活中，大多数房屋租赁合同都没有备案。
